稳增长，是国之大事，四川之大事。

稳增长，关键在工业。省第十一次党代会以来，一场工业稳增长攻坚战在四川展开。五年来，四川不负重托，交出了一张欢欣鼓舞的成绩单：

四川五大支柱产业营业收入从3.80万亿元增长到4.89万亿元，支撑全省工业增加值总量突破1.5万亿元。继电子信息产业突破万亿后，食品饮料成为四川第二个跨入万亿级的产业。

今年以来，面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情多点散发带来的多重考验，如何统筹抓好疫情防控和生产经营，保障工业企业稳增稳产，成为当下极为紧迫的事情。

去年12月，中央经济工作会议对今年经济工作定下“稳字当头、稳中求进”的总基调，强调要推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

不久后，省委经济工作会议同样对稳定工业经济运行作出重要安排：坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，保持战略定力和耐心，先立后破、稳扎稳打。

肩负国省重任，今年以来，全省工业领域坚持把工业稳增长摆在更加突出位置，重点推进稳链固链、项目促建、助企强企、数字赋能等各项工作，全省工业经济运行延续平稳较快增长态势，为全省经济大盘提供了有力支撑。

一组数据，足以证明：一季度，全省规模以上工业增加值同比增长8.1%，工业投资同比增长15.5%，增幅好于预期、领先全国。

工业稳则经济稳。在接下来的二季度乃至下半年，四川如何打好工业稳增长这场硬仗?工业经济又如何稳中求进跑出“加速度”?记者梳理发现，“政策红利”“市场主体”“要素保障”成为关键词。

政策红利源源不断

释放工业增长潜力

如何保持稳增长的态势?四川从顶层设计上下功夫。

1月10日，四川省人民政府办公厅印发《关于推动实现 2022年一季度工业良好开局的通知》;

紧接着，1月底，经济和信息化厅出台《关于工业稳增长促发展的若干措施》，确保我省工业经济稳字当头、稳中向好;

4月下旬，省政府召开全省工业经济运行调度电视电话会，经济和信息化厅召开工业稳增长、疫情防控和安全生产工作视频会议，全力推动二季度工业经济稳定增长;

4月29日，《维护产业链供应链稳定八条措施》正式印发，旨在统筹疫情防控和工业经济运行，以更大力度更实举措保运转、稳生产、防风险;

5月11日，全省工业稳增长现场会在眉山召开，强调要牢牢抓住强企业、稳产业链、数字赋能、项目竣工达产、防疫和安全等重点方面，工作再加劲、措施再加力、进度再加快，全力推动工业稳增长，奋力实现“双过半”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

……

蹄疾步稳以致远。短短几月时间，四川一系列紧锣密鼓的行动背后，释放出强大的工业稳增长“政策红利”。

日前，当记者走进经济和信息化厅机关办公室时，空气里依旧充满忙碌的气息，“汽车、芯片等重点产业链稳链工作要尽快协调相关部门。”“企业诉求要及时跟进、及时解决。” 工作人员一边忙着接电话帮助协调企业遇到的难题，一边准备投入到下一场工作会议中。

经济和信息化厅相关负责人告诉记者：“多点散发的疫情和需求不足，影响了工业稳定增长。只有把工作做在前面，才能打好这场‘硬仗’。”

抓政策落地落实，四川系统部署注重“早”，细化举措注重“实”，政策落地注重“效”。

该负责人表示，为抓好政策措施落地落实，经济和信息化厅协同省发展改革委、公安厅、交通运输厅等17个省级部门，共同成立稳定产业链供应链省级工作专班，在促进企业全力做好疫情防控的前提下，统筹协调和推动解决产业链供应链稳定畅通相关问题。

多重政策支持下，今年1—4月，我省规上工业增加值同比增长7.0%，工业投资增长12.7%。从目前工业用电、税收、货运等指标来看，工业稳增长有基础、有条件、有支撑。

聚焦市场主体

“纾困”“投资”两手抓

政策红利来了，如何将政策转化为稳增长的成效?四川给出了坚定的答案：要为市场主体纾困。

纵观《四川省促进工业经济稳定增长行动方案》，纾困被放在了突出位置。其中，《行动方案》在加大融资力度和破解用工难题等方面拿出措施纾解企业生产经营困难。

前4月，全省税务系统共办理制造业留抵退税72.7亿元，惠及7041户纳税人;此外，全省税务系统还落实国家其他减税降费政策和我省“财税十条”“税十一条”，为符合条件的制造业中小企业办理延缓缴纳税费110亿元。

位于绵阳江油高新技术产业园区的四川陆亨能源科技有限公司感受颇深。“今年年初，公司订单饱和，产品供不应求，急需扩产能，当地政府立即帮助牵线搭桥租赁2万平方米厂房。”公司负责人说，不仅如此，仅今年4月公司的退税金额就达到1000万元。

无独有偶，位于泸州的京川集团有限公司也遇到了同样的难题，“疫情导致公司在进出口和物流运输环节受到较大影响，生产成本增加。”京川集团公司总经理黄启洲说，好在政府及时出台税费扶持政策，仅缓缴税款一项就有800多万元，使得公司有足够现金流保持顺畅高效生产。

重重困难之下，各项助企纾困政策正逐步发力。

“推动各项政策直达快享、尽早发力。”经济和信息化厅企业处处长李顺睿介绍说，将研究制定进一步帮助中小企业纾困解难的具体举措，开展“暖心助企”专项行动，深入推进清理拖欠中小企业账款工作，进一步减轻企业负担。

一手抓“纾困”，一手抓“投资”，两手都要硬。

“力争上半年全省工业投资、技改投资实现‘双10%’增长。” 全省工业稳增长现场会上，经济和信息化厅相关负责人给出了这样的预期。

项目投资，是四川推动制造业转型升级的直接抓手。今年以来，一大批新签约项目成功履约，全省在建百亿级以上项目达29个，比去年多6个。

“我们围绕项目储备、新开、在建、竣工、投产达产五个阶段，以‘五未’项目(立项未开工、开工未建设、建设未竣工、竣工未投产、投产未达产)为重点，建立重大项目全周期全流程梯次推进工业项目服务机制，推动项目建设步伐。”经济和信息化厅技术改造处处长孙仁伟说。

“项目签约即拿地、拿地即开工，仅用159天就完成了平地和1.7万平方米厂房的建设。”德阳三环科技有限公司负责人说，到目前公司已完成投资15亿元，预计2022年实现产值15亿元。

现场会上，眉山市相关负责人介绍：“1—4月，眉山市新签约总投资120亿元的通威32 GW晶硅电池、总投资100亿元的中创新航20 GWh动力电池等制造业项目80个。全年拟竣工工业项目107个，项目全部达产后，预计年新增产值600亿元以上。”

记者从现场会上获悉，预计1—4月，全省新开工和竣工项目合计超5000个，同比增加800个左右。

此外，加强制造业招商引资是四川应对严峻形势的务实之策，也是拓展比较优势的关键之举。

就在不久前，全省制造业招商引资“百日攻坚”行动(第二季)也正式启动，新一轮攻坚战正式打响。

不少市州已是“摩拳擦掌”：成都市将举办“2022成都市产业发展建圈强链云上推介会”，开展项目招引建设大会战，提升国产化产业链配套率;广安市提出力争二季度引进亿元以上项目20个，力争南松医药、利尔精细化学品制造及循环产业等16个项目开工建设。

加强要素保障

助力工业经济行稳致远

今年三月，国内外环境超预期变化、挑战性不确定性增多，工业企业尤其是中小企业压力增加。要素保障问题成为企业普遍关心的重点。据悉，全省各相关部门正在加紧推出创新举措，加强要素保障，助力工业经济行稳致远。

“创新工业用地配置方式，支持工业企业在符合规划、不改变用途的前提下，通过提高容积率新建、扩建厂房的，不增收土地价款。”省自然资源厅相关负责人表示。

同时，工地用地“标准地”改革也正在提速。该负责人说，“省级以上园区今年新增工业用地30%以上采取‘标准地’供应，项目落地时间平均缩减3—6个月。”

在宜宾市长江工业园的标准化厂房里，四川科达利精密工业有限公司的8条动力电池结构件生产线马力全开，24小时不停息。“如果没有政府做好厂房、人力等要素保障，我们不可能在短短3个月内就实现生产。”该公司负责人张胜利感叹。

宜宾市经济合作和新兴产业局相关负责人介绍，围绕宁德时代宜宾基地这一动力电池产业链核心企业，当地千方百计解决配套项目推进中的土地、环保、电力等要素保障问题，确保各项目按期开工、按期建成投产达产。

在供电保障方面，今年1—4月，全省工业用电量649.5亿千瓦时，同比增长7.7%。“我们加大了跨省跨区电量外购力度，外购电80亿千瓦时，较预期提升9倍，留川电量创历史新高。”国网四川省电力公司相关负责人说。

夏季用电高峰即将到来，国网四川电力公司除配合经信部门开展电力保供预测预警、电煤储备督导等之外，还将重点分析工业企业用能情况，提供“能效账单”，帮助企业提升用能效率，并推动出台可中断负荷响应补偿政策，引导电力用户错峰避峰用电。

在保持产业链供应链稳定方面，四川将建立产业链供应链监测体系，预警基础能源产品、关键矿产品、成套设备、核心零部件等可能出现的断供风险，保障重要生产物资的运输畅通，维护产业链供应链稳定。

与此同时，经济和信息化厅还成立了稳定产业链供应链专项工作组，围绕电子信息、装备制造、食品饮料等重点产业组建10个稳链工作小组，切实抓好企业问题诉求协调办理相关工作。

值得注意的是，围绕保障社会基本运转、防疫抗疫战线、居民生活必需、关键重要物资供给、特色优势产业等领域，经济和信息化厅梳理形成工业领域重点园区、重点企业首批“白名单”，加强“白名单”企业和园区服务保障，发布重点产业链供应链首批“白名单”，会同各地、各有关部门建立“白名单”服务保障工作机制。

百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。

今年是迈入“十四五”时期的关键之年，为打好工业稳增长这场硬仗，四川已提前谋划，步步为营。

着眼眼前，我省将坚持目标导向、问题导向，统筹工业发展和疫情防控、安全生产，全力稳增长、促投资、育产业、扶企业、推转型，以稳促进、以进固稳，确保完成上半年“双过半”目标任务，为实现全年各项目标任务打下坚实基础。

放眼未来，四川全力以赴。力争到2025年，先进制造强省建设迈出重大步伐，“5+1”现代工业体系更加完善，五大支柱产业营业收入迈上6万亿元台阶，为全面建设社会主义现代化四川提供有力支撑。

(记者 何羽佳)